REGULATION (EU) 2025/40 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 19 December 2024 on packaging and packaging waste, amending Regulation (EU) 2019/1020 and Directive (EU) 2019/904, and repealing Directive 94/62/EC
Purpose
• The regulation establishes harmonised rules for packaging and packaging waste across the European Union in order to reduce environmental impacts and support the transition to a circular economy.
• It aims to prevent and reduce the generation of packaging waste while improving the sustainability, reusability and recyclability of packaging.
• The regulation also seeks to ensure the effective functioning of the internal market by harmonising national measures related to packaging design, production, labelling and waste management.
Scope of application
• The regulation applies to all packaging placed on the EU market and to all packaging waste, regardless of the material used or the sector in which the packaging is used, including industrial, commercial and household packaging.
• It covers the entire life cycle of packaging, including design, manufacturing, marketing, use, reuse, recycling and disposal.
• The regulation applies to economic operators involved in the packaging supply chain, such as manufacturers, suppliers, distributors and producers responsible for packaging placed on the market.
• It also establishes obligations for Member States regarding waste management systems, reporting, enforcement and market surveillance.
Main features and mechanisms
• The regulation introduces requirements for packaging design to minimise weight and volume while ensuring functionality and enabling reuse or high-quality recycling.
• It establishes measures to reduce the presence of hazardous substances in packaging materials and restricts the use of certain substances, including PFAS in food-contact packaging.
• It sets targets and measures for reducing packaging waste generation, including long-term reduction targets compared to 2018 levels.
• The regulation promotes reusable and refillable packaging systems and encourages the development of reuse infrastructures and deposit-return systems.
• It introduces rules on recycled content in packaging, particularly plastic packaging, and establishes criteria for sustainable recycling technologies.
• Harmonised labelling and digital marking systems are introduced to provide information on recyclability, material composition and waste management options.
• The regulation strengthens extended producer responsibility schemes, requiring producers to contribute to the management of packaging waste.
• Manufacturers must conduct conformity assessments and provide an EU declaration of conformity demonstrating compliance with sustainability requirements.
• Member States must implement monitoring systems, reporting obligations and effective penalties to ensure enforcement of the regulation.
• The regulation repeals Directive 94/62/EC on packaging and packaging waste and replaces it with a more comprehensive framework applicable from August 2026.
Scopo
• Il regolamento stabilisce norme armonizzate relative agli imballaggi e ai rifiuti di imballaggio nell’Unione europea al fine di ridurre gli impatti ambientali e favorire la transizione verso un’economia circolare.
• Mira a prevenire e ridurre la produzione di rifiuti di imballaggio migliorando al contempo la sostenibilità, la riutilizzabilità e la riciclabilità degli imballaggi.
• Il regolamento intende inoltre garantire il corretto funzionamento del mercato interno armonizzando le misure nazionali relative alla progettazione, produzione, etichettatura e gestione dei rifiuti di imballaggio.
Ambito di applicazione
• Il regolamento si applica a tutti gli imballaggi immessi sul mercato dell’Unione europea e a tutti i rifiuti di imballaggio, indipendentemente dal materiale utilizzato o dal settore in cui l’imballaggio è impiegato, inclusi gli imballaggi industriali, commerciali e domestici.
• Copre l’intero ciclo di vita dell’imballaggio, inclusi progettazione, produzione, commercializzazione, utilizzo, riutilizzo, riciclaggio e smaltimento.
• Il regolamento si applica agli operatori economici coinvolti nella catena di approvvigionamento degli imballaggi, quali produttori, fornitori, distributori e altri soggetti responsabili dell’immissione sul mercato degli imballaggi.
• Stabilisce inoltre obblighi per gli Stati membri relativi ai sistemi di gestione dei rifiuti, al monitoraggio, alla sorveglianza del mercato e all’applicazione delle norme.
Caratteristiche e meccanismi principali
• Il regolamento introduce requisiti di progettazione degli imballaggi per ridurne il peso e il volume garantendo al contempo la funzionalità e la possibilità di riutilizzo o di riciclaggio di alta qualità.
• Stabilisce misure per ridurre la presenza di sostanze pericolose nei materiali di imballaggio e limita l’uso di alcune sostanze, tra cui i PFAS negli imballaggi a contatto con alimenti.
• Definisce obiettivi e misure per la riduzione dei rifiuti di imballaggio, inclusi obiettivi di riduzione a lungo termine rispetto ai livelli del 2018.
• Promuove sistemi di imballaggi riutilizzabili e ricaricabili e incentiva lo sviluppo di infrastrutture di riuso e sistemi di deposito cauzionale con restituzione.
• Introduce requisiti relativi al contenuto riciclato negli imballaggi, in particolare negli imballaggi in plastica, e stabilisce criteri per tecnologie di riciclaggio sostenibili.
• Prevede sistemi armonizzati di etichettatura e marcatura digitale per fornire informazioni sulla riciclabilità, sulla composizione dei materiali e sulle modalità di gestione dei rifiuti.
• Rafforza i sistemi di responsabilità estesa del produttore, imponendo ai produttori di contribuire alla gestione dei rifiuti di imballaggio.
• I produttori devono effettuare procedure di valutazione della conformità e redigere una dichiarazione UE di conformità che dimostri il rispetto dei requisiti di sostenibilità.
• Gli Stati membri devono istituire sistemi di monitoraggio, obblighi di rendicontazione e sanzioni efficaci per garantire l’applicazione del regolamento.
• Il regolamento abroga la direttiva 94/62/CE sugli imballaggi e sui rifiuti di imballaggio e introduce un quadro normativo più completo applicabile a partire da agosto 2026.
Authority
European Commission
Effective date
2024-12-19